江蘇鹽城發(fā)生的自來水水源遭污染一事，成為剛剛過去的這個周末里最令人關(guān)注的公共事件之一。目前，該市已經(jīng)恢復(fù)供水，但有些居民區(qū)存在水壓不穩(wěn)問題，僅能保證基本用水。這一事件，給民眾生活和企業(yè)生產(chǎn)帶來很多的不便，也造成了不小的損失。
事情的經(jīng)過并不復(fù)雜。由于一家化工企業(yè)向河里偷排污水，造成鹽城兩個水廠的水源地受到污染，進(jìn)而導(dǎo)致鹽城市區(qū)大范圍停水。事件發(fā)生后，這家企業(yè)被責(zé)令關(guān)閉，其法人代表也已被警方采取強制措施。
在事態(tài)基本平靜之后，我們再來觀察這件事情，可以說既有欣慰之心，也有不安之感。欣慰的是，鹽城當(dāng)?shù)卣^為迅速地啟動了應(yīng)急機制，在20萬居民遭遇停水的時段里，整座城市的運行比較有序，沒有商販因此而哄抬相關(guān)物價。且政府與媒體之間的溝通也較暢通，在信息公開方面沒有刻意隱瞞什么。比之過去許多影響較大的公共事件當(dāng)中，一些地方政府選擇隱瞞或緩報等做法，鹽城政府這次在應(yīng)急方面，有不少值得肯定之處。
不安之處則在于，此次水污染事件的肇事者——鹽城市標(biāo)新化工有限公司在污染水源方面并非初犯，曾因偷排而被舉報，并遭罰款。但就是這樣一家企業(yè)，在曾經(jīng)受過處罰之后依然置相關(guān)法律法規(guī)于不顧，一方面反映了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的法律意識與社會責(zé)任意識的缺乏，但另一方面，也反映出當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門等機構(gòu)所做的工作還是比較粗疏的，沒能進(jìn)一步嚴(yán)格要求被監(jiān)管機構(gòu)。
更讓人有所憂慮的，則是鹽城當(dāng)?shù)蒯槍Νh(huán)境污染的治理，行動趕不上認(rèn)識。據(jù)新華社記者報道，鹽城城西水廠水源地附近小化工廠較為密集，這顯然是造成水污染的禍根。即便這些化工廠的建立有歷史的原因，但污染較重的企業(yè)密集地圍繞在水源旁邊，一旦發(fā)生事故，定然會殃及千家萬戶。據(jù)說當(dāng)?shù)卣缫延羞w移這些化工企業(yè)的計劃，但久未付諸實際行動，結(jié)果導(dǎo)致此次污染事件。
在鹽城停水事件發(fā)生之后，有一種批評的聲音，值得引起重視。鹽城位于蘇北，比之蘇南的蘇州、無錫、常州等地，相對不發(fā)達(dá)，屬于后發(fā)展的城市。批評意見認(rèn)為，蘇南淘汰下來的化工企業(yè)，被包括鹽城在內(nèi)的后發(fā)展地區(qū)當(dāng)作招商對象引進(jìn)，結(jié)果對這些地區(qū)的環(huán)境造成了負(fù)面影響。
單就這一次的鹽城水污染事件來說，這樣的批評意見未必準(zhǔn)確。且不說肇事企業(yè)未必是其他地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的，只要這家企業(yè)不是在自來水水源附近，不是故意偷排，而是按照規(guī)定排放，影響如此之大的公共事件也就不會發(fā)生。不過，上述批評意見，作為一種現(xiàn)象，確實也是客觀存在。盡管很多地方領(lǐng)導(dǎo)曾信誓旦旦地表示，只轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)移污染，但事實上，污染跟隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象并不鮮見。因此，無論之前是否出現(xiàn)過類似的問題，各級地方政府的決策者，在這個問題上務(wù)必保持清醒的頭腦。
產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移，既有經(jīng)濟規(guī)律作用，也可能源于較發(fā)達(dá)地區(qū)因為環(huán)保治理方面的壓力。應(yīng)該承認(rèn)，處于不同的生產(chǎn)力發(fā)展階段當(dāng)中，人們對于環(huán)境污染方面存在一定程度的忍耐彈性的差別。這也是為什么在節(jié)能減排的達(dá)標(biāo)壓力非常大的背景下，此前還曾曝出過一些地方違規(guī)推出鼓勵高耗能行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，有些地方則對淘汰落后產(chǎn)能表現(xiàn)消極，能推就推。
沒有哪一個地方的民眾愿意自己所生活的土地遭受嚴(yán)重污染，也沒有哪一位官員愿意自己主政的地方成為污染重災(zāi)區(qū)——但是，在過于看重GDP指標(biāo)的情況下，在利益的短期考量超過了對長遠(yuǎn)環(huán)境保護的追求時，一些地方做出實際行動背離本性的事情，也不奇怪。在過去相當(dāng)長一段時間里，許多地方?jīng)]有做到堅持在發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護之間求得平衡。這方面的例子，實在不少。而歸根結(jié)底，要解決這個問題，還是需要依靠落實科學(xué)發(fā)展觀。
一次嚴(yán)重的水污染公共事件，也使得我們再次看到中國環(huán)境以及治理的脆弱之處。一方面，在部門利益、地方利益等錯綜復(fù)雜的利益格局里，在環(huán)保監(jiān)管部門的懲罰手段不夠強硬、現(xiàn)行環(huán)保行政體制還不夠完善的情況下，企業(yè)的環(huán)境違法成本往往甚低;另一方面，經(jīng)濟的不斷發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展方式的短期內(nèi)難以迅速改變，構(gòu)成一對突出的矛盾。在這種矛盾的支配之下，一些人為因素干擾了環(huán)境治理的成效。鹽城水污染事件未必是這種矛盾集中體現(xiàn)的一個樣本，但這起事件同樣警示人們須加深對環(huán)保問題的認(rèn)識，加大保護環(huán)境的力度。 |
